长垣关于支持总部经济发展的意见
为全面推进创业创新，进一步壮大经济总量，促进产业优化升级，特别是发挥县域产业优势，激励长垣藉客商投资家乡，增强城市竞争力和影响力，加快形成优势产业总部经济的规模效应。经研究，提出如下意见：
一、发展总部经济的意义
发展总部经济能够带来相关产业的营运总部及研发中心、采购中心、销售中心、制造中心的集聚；能够带动更多的人流、物流、资金流和信息流；能够优化产业结构，壮大经济总量。总部经济产生的资源集聚效应，有利于促进我县经济和社会各项事业的发展；总部经济的带动作用，有利于促进我县产业结构的优化升级；总部经济的品牌效应，有利于增强我县经济的综合竞争力。
二、指导思想和总体思路
1、指导思想。以科学发展观为指导，大力营造适合总部经济发展的良好环境，吸引符合我县产业发展导向的企业总部集聚，进一步激励长垣藉客商投资长垣，全面提升我县的经济发展质量和综合竞争力。
2、总体思路。发展总部经济要以我县优势产业为基础，以形成总部集聚和产业集聚发展为目标，进行总体功能布局，引进发展高新技术产业，扶持发展以科创研发、现代物流为代表的生产性服务业，积极发展以金融、咨询、中介、现代商贸为代表的现代服务业，着力发展起重机械、医疗器械及卫生材料、建筑安装、餐饮服务、防腐、汽车零部件等优势产业，引进一批具有较强竞争力的总部经济企业，培育制造业基地，打造享誉全国的独具特色的总部经济。
三、总部经济企业的认定条件和发展形式
2009年6月1日后，属回归企业、并在我县注册登记的具有独立法人资格、汇总缴纳企业所得税，且符合下列条件之一的，可以认定为总部经济企业，享受本意见规定的各项扶持政策：
1、荣膺中国驰名商标、中国名牌产品及以上荣誉的企业；
2、注册资金不低于3000万元，总资产不低于5000万元的企业；
3、年销售额1亿元及以上企业或连续两年业务收入纳税达200万元及以上的企业；
4、具有一定规模的省级及以上高新技术企业和科创研发总部、创投公司、金融财务公司；
5、具有一级资质的防腐企业和具有二级以上资质的建筑安装企业；
6、全国、全省知名餐饮企业以及具有运输、仓储、配送综合功能的现代物流企业。
发展形式主要有：整体引进，组建集团、集团公司、生产加工公司、工程公司和劳务分包公司等。
四、扶持政策
1、搭建平台。围绕我县优势产业和发展方向，规划建设高档商务中心、防腐蚀产业园、饮食产业园、汽车及零部件工业园等总部经济规划区，促进产业集聚规模化发展。
2、土地供给。对认定为总部经济的企业，在符合城市总体规划、土地利用总体规划前提下，优先纳入年度土地供应计划，保障总部经济企业发展用地需要，并按本县招商引资优惠政策对待。
3、财政支持。对引进的总部经济企业，从工商注册年度起，由受益财政综合十年期的纳税奖励，用于扶持企业产品研发和科技创新。由受益财政按企业缴纳“三税”（指增值税、营业税、企业所得税）地方留成部分确定一定比例予以奖励企业：纳税500万元以下，奖励企业20%；纳税500万元以上1000万元以下部分，奖励企业30%；纳税1000万元以上部分，奖励企业40%。在项目报批和建设过程中的行政事业性收费，以及五年内收购、重组县内企业，办理被兼并、收购企业的土地、房屋权证过户等规费，县财政全额补助除上缴上级部分外的行政事业收费。
4、融资扶持。对总部经济企业加大信贷支持，金融机构优先安排授信；定期召开银企联席会议，为企业提供多种融资渠道；对引进的总部经济企业由担保公司优先提供贷款担保；支持总部经济企业利用资本市场进行融资，协调解决企业在发行企业债券和上市过程中的问题。
5、优质服务。总部经济企业所需的水、电、气、通信等公共设施，县有关部门将积极支持，统筹安排，优先保证。行政服务中心各窗口单位设立总部经济企业“绿色通道”，总部经济企业可享受全程代办工商、税务等相关证照手续，优先提供人事、社保、出入境便利等各项服务；总部经济企业负责人及高管人员子女在长垣就学，由教育行政部门按企业人员意愿给予照顾安排。
6、人才培训。对总部经济企业引进的高层次专业管理和技术人才，可享受县引进人才政策规定相关待遇，给予县政府特殊津贴奖励；围绕总部经济产业导向，为总部经济发展提供人才支撑；合理使用财政安排的再就业培训、农村劳动力转移、阳光培训等资金，积极为总部经济企业培养需求的员工。
五、保障措施
1、加强领导。成立由常委、常务副县长荆汝大任组长，常委、副县长李明俊，人大常委会副主任张继忠、副县长徐琳、侯兰胜，政协副主席、财政局张桂兰同志任副组长，县财政局、发改委、建委、工业局、民营局、国税局、地税局、工商局、国土局、规划局、劳动局、社保局、教育局、科技局、药监局、招商局等相关部门以及各乡（镇、办事处）负责人为成员的县发展总部经济领导小组，负责指导、规划、协调全县总部经济的发展。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，主要负责日常工作，包括总部经济企业的审核认定，总部经济企业和引进总部经济企业单位、个人的奖励兑现，以及日常协调和调研等。
2、强化宣传。加大我县区位优势、品牌优势、产业优势、人文优势、信息优势、投资环境优势的宣传力度，提高长垣知名度和美誉度，吸引国内外大中型企业关注长垣，让更多的客商投资长垣，加快外来总部经济企业的引进。
3、优化环境。进一步转变政府职能，改进工作作风，提升行政效能，优化办事程序，降低企业营运成本。完善商业、教育、居住等公共配套功能，鼓励房地产业集中建设商务区；以中央商务区为载体，建设总部企业基地，积极吸引总部企业进驻，打造总部经济平台，提升综合商务环境。
4、激励政策。为充分发挥亲情引荐作用，调动乡（镇、办事处）引进总部经济企业的积极性，建立引进总部经济企业园区寄养制，凡属乡（镇、办事处）引进的总部经济企业，实行引进乡（镇、办事处）与注册地税收七三分成的办法。对引进总部经济企业的单位和个人的奖励，按《长垣县鼓励外来投资优惠办法》规定执行。
