《长垣市跨境电子商务高质量发展实施方案》已经市政府第98次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

长垣市人民政府

2026年3月27日 

长垣市跨境电子商务高质量发展实施方案

为贯彻落实《中国（新乡）跨境电子商务综合试验区实施方案》（豫政〔2025〕24号）文件精神，大力培育贸易新业态，加快推进我市跨境电子商务发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以长垣跨境电商产业园为核心载体，充分依托新乡跨境电商综试区平台优势，以起重装备、医疗器械、汽车零部件等优势产业为根基，推进跨境电商制度创新、管理创新和服务创新，培育外向型经济新动能，助力我市经济社会高质量发展实现新突破。

二、发展定位与三年目标

（一）核心定位

立足长垣起重装备、医疗器械、汽车零部件等产业根基，依托新乡跨境电商综试区平台优势，面向全市所有跨境电商经营主体及意向转型企业，深化“长垣智造+跨境电商+专业服务”融合发展模式，打造传统产业跨境转型先行区，构建适配县域经济发展需求的跨境电商生态体系，让“长垣智造”通过跨境电商渠道走向全球市场，培育外贸发展新动能、激活县域经济发

展新引擎。

（二）三年发展目标

规模效益稳步提升：年均新增跨境电商企业10家以上，跨境电商年进出口额突破10亿元，形成初具规模的跨境贸易集群。

平台载体功能完善：建成“线上协同+线下集聚”的跨境电商服务平台，跨境电商产业园实现“一园多区、错位互补”发展，基础设施与配套服务全面升级。

服务体系高效运转：政策配套、企业孵化、人才培育、物流通关等支撑体系协同发力，企业跨境贸易便利化水平显著提升，制度性交易成本持续降低。

三、重点任务

以构建“2+3+4”发展体系为核心抓手，聚焦“长垣智造+跨境电商”深度融合，系统推进平台建设、服务提升、体系构建。“两个平台”为跨境电商发展筑牢基础载体，“三项服务”为企业出海提供全流程支撑，“四大体系”为产业升级构建长效保障，三者协同发力，全面激活跨境电商产业发展动能，加速本土优势产业出海进程，助力“长垣智造”拓展全球市场、提升国际影响力。

（一）建设“两个平台”

1.线上综合服务平台。依托中国（河南）国际贸易“单一窗口”、新乡市跨境电商线上综合服务平台、新乡市政务服务平台等，适配县域跨境贸易需求，搭建线上综合服务体系。深化商务、税务、市场监管等多部门协同机制，实现信息互通、监管协同、执法联动，为跨境电商企业集成提供主体备案、物流对接、品牌策划、市场拓展等“一站式”服务，切实降低企业跨境运营门槛。

2.线下产业园区平台。建设长垣市跨境电商产业园，整合产业与服务资源，搭建聚焦我市特色优势产业、兼具孵化培育与集群发展功能的跨境电商产业园区协同发展体系，形成“一园多区、错位互补、全域联动”的线下产业集聚格局。统筹规划长垣跨境电商产业园区布局，完善基础设施及配套服务，引导跨境电商上下游企业及优质产业资源集聚发展，打造“长垣智造+跨境电商”融合发展的产业集群。

（二）提升“三项服务”

1.跨境贸易综合服务升级。以长垣市跨境电商产业园为核心载体，整合税务、外汇、商务、市场监管、出入境、外事、电子口岸等部门数据信息共享资源，汇集外贸综合服务企业、金融机构、支付机构等市场服务主体，构建全链条、一体化的跨境贸易综合服务体系，实现惠企政策“一站式”覆盖、市场服务“一站式”对接。

2.跨境物流服务提质。聚焦我市特色优势产业物流需求，构建衔接产业基地、辐射周边区域的多式联运物流体系。加大优质跨境物流企业招引力度，引入具备综合服务能力的物流主体参与体系建设，打造资源共享、业务协同的多式联运物流中心，整合陆运、空运等优质物流资源，优化货物集散、中转分拨流程，对接新乡国际陆港与郑州新郑机场，实现“本地集货—口岸通关—海外运输”无缝衔接，为本土特色产品跨境出口提供高效、便捷、低成本的专业物流通道。

3.跨境通关服务优化。依托线上综合服务平台，探索建设集智能查验、保税仓储、集中申报于一体的跨境电商监管中心，配齐配强专业化监管设施。深化跨部门协同联动，整合税务、市场监管等部门力量，推行联合查验、一次办结的便民服务模式。整合产品溯源、企业备案、通关申报等数据资源，建立来源可查、去向可追、责任可究的商品溯源体系，推行简化申报、清单核放的便捷举措。配合新乡市进一步简化通关流程、压缩通关时限、降低通关成本，全面提升跨境贸易通关便利化水平。

（三）健全“四大体系”

1.产业融合型物流园区体系。以长垣市金通电商物流园为核心枢纽，建设与产业规模匹配的智能化物流中心。引入自动化分拣、智能仓储管理系统，打造集成品存储、跨境打包、国内集散于一体的综合物流枢纽。同步配套跨境物流专区，满足我市特色优势产业的跨境仓储、打包分拣需求，为跨境物流服务提质提供坚实的硬件载体支撑。

2.梯度化企业培育体系。紧扣新乡跨境电商综试区“市场主体引育行动”要求，结合长垣产业集群特性，构建“龙头领航、中小跃升、初创孵化”三级梯度培育体系，形成全链条企业成长生态。以“强化服务支撑、精准梯度培育”为核心，构建“招引专业服务+分层培育企业”的产业联动格局，为跨境电商企业提供全生命周期发展保障。参照省内外跨境电商综试区建设经验，积极招引国内外跨境电商综合服务企业、外贸综合服务平台入驻长垣电商产业园。

3.实用型人才培育体系。发挥跨境电商产业园、跨境电商人才实训基地、公共服务平台的作用，开展市场化跨境电商人才培育；依托招引的跨境电商综合服务企业开展专业化培训。聚焦我市特色优势产业跨境实操需求，针对性开展平台运营、合规报关、海外推广等全流程培训。升级基地服务功能，开设创业“绿色通道”，为参训企业及创业者提供免租工位、共享直播间等配套支持。针对跨境电商运营、多语种客服等紧缺岗位，依托长垣市引进高层次人才实施办法，将符合条件的人才纳入高层次人才库，享受相关人才政策，不断充实壮大本土跨境电商人才队伍。

4.全周期配套政策体系。全面落实新乡市促进跨境电商高质量发展的相关措施，构建海外仓支撑与配套政策协同发力的保障体系。围绕长垣核心产业出口市场，落实市级海外仓优化布局行动要求，建设“功能差异化、服务专业化”海外仓网络；严格落实出口海外仓货物“离境即退税、销售再核算”政策，按市级要求压缩退税办理时限，切实降低企业海外运营成本。金融服务方面，鼓励银行开展知识产权质押、出口应收账款融资等业务，支持银行与跨境支付机构合作实现外汇收支“秒级到账”；保险领域，落实国家、省、市稳外贸相关要求，充分发挥出口信用保险作用，增强出口企业抗风险能力，全面提升跨境贸易便利化水平。

四、保障措施

（一）强化统筹协调。成立由市主要领导担任组长，分管市领导担任副组长，相关部门和重要乡（镇）、街道为成员单位的长垣市跨境电商工作专班（名单见附件）。建立专班联席工作会议制度，统筹推进长垣市跨境电商高质量发展，协商解决跨境电子商务发展问题。

（二）强化政策扶持。严格落实新乡市促进跨境电商高质量发展的相关措施，统筹用好上级扶持资金与本级配套资金，加大对跨境电子商务发展的支持力度，重点支持跨境电商主体培育、公共服务平台建设、仓储物流布局、人才培训、载体建设、开拓海外市场等关键领域。

（三）强化指导服务。各有关部门要根据自身职责加强对跨境电商工作的指导；牵头单位要切实履行统筹职责，要树立“一盘棋”思想，加强内部沟通与向上对接；配合单位要积极协同发力，密切配合、主动作为，共同推动长垣跨境电商高质量发展。

（四）强化竞争评估。本方案实施过程中，涉及市场准入、财政扶持、要素配置、监管服务的具体政策与操作细则，均严格遵循公平竞争、非歧视、全国统一大市场要求，定期开展政策实施效果竞争评估，及时清理、修订排除限制竞争的内容。

附件：长垣市跨境电子商务工作专班成员名单